劇毒高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、保健食品聲明“本品不能代替藥物"、嬰幼兒配方乳粉配方擬實(shí)行注冊管理……4月20日，十二屆常委會(huì)十四次會(huì)議繼續(xù)審議食品安全法修訂草案。

不得分裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉

2009年《食品安全法》正式施行，去年6月、12月修訂草案兩次提交常委會(huì)審議，相比二審稿，三審稿主要在農(nóng)藥使用、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等較受爭議的五大問題上作出了部分修改。

關(guān)于農(nóng)藥使用，三審稿提出，國家鼓勵(lì)和支持使用低毒低殘留農(nóng)藥，推動(dòng)劇毒高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快淘汰劇毒高毒農(nóng)藥，同時(shí)劇毒高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥。此外，三審稿中還刪去不得以委托、貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定，但保留不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定。

轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示引發(fā)委員熱議對于轉(zhuǎn)基因食品，草案二審稿中提出“生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品"應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識。在此前審議時(shí)，一些委員提出這樣規(guī)定有利于保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，也有委員建議轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)“顯著"標(biāo)識，還有委員更進(jìn)一步，建議明確轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)對所轉(zhuǎn)基因的名稱、來源、比例和功能等進(jìn)行標(biāo)識。但也有委員提出在《食安法》中規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識不妥，會(huì)給公眾造成此類食品不安全的誤解，建議刪去。

綜合各方意見，三審稿中調(diào)整為“生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示"。

【看點(diǎn)】

農(nóng)藥監(jiān)管

12種高毒農(nóng)藥分期分批淘汰

此前，《食安法》修訂二審稿中規(guī)定，國家鼓勵(lì)使用低毒農(nóng)藥，加快淘汰劇毒高毒農(nóng)藥。對此，有部分常委會(huì)組成人員建議明確規(guī)定全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。但是，提出，一些病蟲主要依賴高毒農(nóng)藥防治，新農(nóng)藥開發(fā)周期長，全面禁用高毒農(nóng)藥將會(huì)影響農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)；高毒農(nóng)藥并不必然帶來高風(fēng)險(xiǎn)，只要嚴(yán)格按照要求使用；有效應(yīng)對爆發(fā)性病蟲害，需要高毒農(nóng)藥用于應(yīng)急處置。在世界范圍內(nèi)，歐美等發(fā)達(dá)國家也沒有全面禁止高毒農(nóng)藥。因此建議逐步淘汰削減現(xiàn)有高毒農(nóng)藥，對目前仍保留的12種高毒農(nóng)藥，按照“時(shí)機(jī)成熟一個(gè)，僅用一個(gè)"的原則分期分批淘汰。

因此，三審稿中指出，國家鼓勵(lì)和支持使用低毒低殘留農(nóng)藥，推動(dòng)劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。同時(shí)增加規(guī)定，即劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。

保健食品

保健食品應(yīng)標(biāo)明不能代替藥物

二審稿中對保健食品的原料目錄、標(biāo)簽、說明書做了規(guī)定。

不過，有的常委委員以及國家食藥監(jiān)總局都提出，鑒于我國添加中藥材的保健食品較多，保健食品原料之間相互配伍又可能形成新的功效，因此在三審稿中修改為：一是保健食品原料目錄，除需標(biāo)明名稱、用量之外，還應(yīng)當(dāng)包括原料對應(yīng)的功效；明確保健食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)與注冊或備案的內(nèi)容相一致，并聲明“本品不能代替藥物"。

配方乳粉

嬰幼兒乳粉配方實(shí)行注冊管理

此前，媒體曾報(bào)道過一些不法企業(yè)從新西蘭等國家進(jìn)口大包裝乳粉到國內(nèi)分裝，其間可能出現(xiàn)原料調(diào)包、摻劣摻假、生產(chǎn)條件不過關(guān)等問題。zui的案例是美素麗兒奶粉造假，通過擦除原有標(biāo)識、重新噴碼、私印外包裝盒等方式，將國外奶粉批號篡改后貼牌銷售。

因此二審稿中規(guī)定，不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，后來有人大代表、商務(wù)部、以及外國在華商會(huì)等提出，委托、貼牌是通行做法，因此三審稿中刪去禁止委托、貼牌，保留不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定。

此外，二審稿中，對嬰幼兒配方乳粉的配方實(shí)行備案管理。對此，國家食藥監(jiān)總局提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫，全國有近1900個(gè)配方,平均每個(gè)企業(yè)有20多個(gè)配方,遠(yuǎn)高于國外這類企業(yè)一般只有2至3個(gè)配方的情況，“一些企業(yè)為市場營銷，隨意制定不具有科技含量，對嬰幼兒生長發(fā)育不具有特別意義的配方"，為此三審稿中改為實(shí)行注冊管理。 

(來源：新京報(bào))